Прокуратура разъясняет: могут ли несовершеннолетние проживать отдельно от родителей?
Законными представителями несовершеннолетних являются родители,
усыновители, опекуны, попечители.
Согласно ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом
жительства детей до 14 лет или граждан, находящихся под опекой, является место
жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или
опекунов.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей
устанавливается соглашением последних. Каждый ребенок имеет право на
совместное проживание с родителями, за исключением случаев, когда это
противоречит его интересам (например, в случаях, когда родитель лишен
родительских прав).
Статья 63 СК РФ возлагает на родителей право и обязанность воспитывать
своих детей, а также нести ответственность за их воспитание и развитие,
заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии.
Родители не вправе перекладывать свои родительские обязанности на
третьих лиц, в том числе бабушек, дедушек, так как последние в соответствии с
требованиями действующего законодательства не могут быть законными
представителями несовершеннолетних.
Бабушка или дедушка могут являться законными представителями
несовершеннолетнего только если они усыновили (удочерили) ребенка (внука,
внучку) или если оформили опеку или попечительство над несовершеннолетним.
Решение о возможности быть опекуном (попечителем) принимает орган
опеки и попечительства. Основанием для принятия такого решения является
заявление гражданина о назначении его опекуном или попечителем.
Опекун или попечитель могут быть назначены органом опеки и
попечительства также по заявлению родителей, единственного родителя,
несовершеннолетнего, достигшего 14 лет.
В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 N
48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» (далее Закон №48-ФЗ)
родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о
назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным
причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием
конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или
попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия
полномочий опекуна или попечителя. Также попечитель на время отсутствия
родителей в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста
четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по
заявлению такого несовершеннолетнего с указанием конкретного лица.
Необходимо отметить, что отдельные права родителей могут быть переданы
третьим лицам, в том числе бабушке или дедушке по нотариальной доверенности
на представление интересов несовершеннолетнего (например, дача согласия на
медицинское вмешательство, решать вопросы, связанные с обучением ребенка,
получением справок, выписок и т.д.). Однако наличие такой доверенности не
делает указанных лиц законными представителями ребенка, поскольку права и
обязанности родителей в отношении ребенка не прекращаются.
В случаях, когда ребенок неправомерно живет отдельно от законных
представителей, либо, когда несовершеннолетние совершают самовольные уходы,
родители привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст.
5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, так
как данные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении родительских
обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Помощник городского прокурора М.И. Коробицина